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2015热线访谈栏目

主持人:“关注民生,服务百姓。听众朋友,大家好,欢迎您继续关注今天的《阳光热线》节目,我是主持人唐君。本期阳光热线邀请到的上线单位是365体育在线备用网址,在90分钟的节目当中,我们欢迎广大听众朋友与上线单位及嘉宾进行互动交流,我们的热线电话是2101028,节目直播过程中,欢迎您拨打电话。

首先向大家介绍一下今天上线的各位嘉宾:

广 兵 365体育在线备用网址局局长

杨 冰 365体育在线备用网址局副局长

吴峻松 365体育在线备用网址局副局长

代幼冰 365体育在线备用网址局财税法规会计科科长

荣 蓉 365体育在线备用网址局教科文科科长

今天我们同样为大家请到了一位嘉宾,她是一位非常关注我们社会热点的热心人士:乐山市审计局副局长宋红玢女士。

今天我们讨论的话题是乐山财政工作,同时欢迎大家对365体育在线备用网址局的工作提出宝贵的意见和建议。

近年来,财政工作不断地走进公众视野,我们也关注到财政信息公开的力度不断加大,公众对财政工作的参与热情也较高。

本期节目我们将和直播间的各位嘉宾及收音机前的您一起,就大家关注的乐山财政工作情况以及与财政相关的热点问题进行探讨。这是365体育在线备用网址局第二次到阳光热线与听众朋友见面,那么近期我365体育在线备用网址在开展哪些重点工作?有哪些政策贴近我们百姓的工作和生活?下面我们来进行一些了解。首先,我们了解一下我365体育在线备用网址改革的情况,十八大召开以来,改革成为一个热点话题,那么我365体育在线备用网址改革推进的怎么样呢?下面请广兵局长给我们作一下介绍。

广 兵:主持人好!各位听众朋友大家好!很高兴通过“阳光热线”这个平台与大家进行交流和沟通。今天我和局内相关同志来到“阳光热线”直播间,与听众朋友们就财政工作热点问题进行讨论交流。

首先,我代表全365体育在线备用网址系统干部职工,感谢广大听众朋友多年来对财政工作的关心、支持与理解!诚挚地欢迎广大听众朋友参与本期节目,我们将认真听取大家对财政工作的意见和建议,尽可能地答复大家的提问,增进沟通与了解,促进我局进一步改进和提升管理及服务工作,更好地为全市经济、社会、民生打下良好基础。

刚才主持人提到财政改革工作,可以说,为推进全365体育在线备用网址平稳健康发展,我们一直在不断改革创新,使财政工作适应经济建设的需求、民生改善的需求和社会发展的需求。党的十八大、十八届三中全会明确提出“全面深化经济体制改革”的目标,加快改革财税体制是其中的重要内容。当前,经济下行压力加大,财政收支平衡压力随之增大,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨繁重,面对困难局面,唯有不遗余力推进财政改革、加强财政管理,才能破解发展中的困境和问题。2014年以来,我市在稳定财政收入、优化支出结构的基础上,重点实施了一系列财政改革工作:

一是推进财税体制改革。按照中央、省关于深化财税体制改革的总体要求和具体部署,逐步实施了完善市县分税制财政体制改革、第三批扩权强县改革,以及政府购买服务、政府和社会资本合作等系列财税体制改革事项。

二是深化财政管理改革。大力宣传贯彻新《预算法》和国发〔2014〕43号、45号文件精神,从政府管好钱袋子到管好政府的钱袋子,严格规范政府收支行为,强化预算刚性约束,着力建立全面规范、公开透明的预算制度,保障经济社会的健康发展。2015年,按照新《预算法》要求,完善政府预算体系,将政府的收入和支出全部纳入预算管理,完整编制了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等“四本预算”,实现全口径预算接受人代会审查的目标。加大财政信息公开力度,逐步扩大公开范围,细化公开内容,促进预算信息的公开透明,努力做到老百姓看得懂、看得明白,以保障广大群众对财政预算的知情权、参与权和监督权。2015年,我们按要求公开了政府预决算、“三公”经费预算情况,除涉密部门、事项外,68个市级部门也按照要求,在规定时间内,在市政府门户网站预决算公开专栏以及各部门的门户网站公开了部门预算及“三公”经费预算信息。下一步,还将继续做好财政专项资金、财政政策等财政信息公开工作。

三是加强政府债务管理控制。对政府债务实行规模控制和分类管理,严格限定政府举债程序和资金用途,建立债务风险预警及化解机制和考核问责机制,有效规范政府举债行为,防范政府性债务风险。

四是强化财政监管改革。首先,我们强化内控,建立财政国库业务标准化体系,制定重大资金集体决策制度,建设内部廉政风险防控机制,规范权力运行强化内部监督,签订“财政管理约法十章”承诺书,等等,通过这些措施,加强干部职工理财监管,确保财政资金和人员安全。其次,我们加强对外监管,近两年,我们在财政资金监管体系建设上,狠下了一些功夫,着力实现对财政资金运行的全程监管,如:全面启用单位财务信息动态监管平台,实行政府采购电子化改革,深入推进公务卡改革,全面开展预算执行动态监控管理,实施项目支出绩效评价和预算执行中期评估等,通过不断的改革,理财行为越来越规范。当然,财政资金涉及的面多、量大、范围广,在监管方面还有不足的地方,今后我们将不断推进改革,也欢迎广大听众朋友监督指正。

主持人:近年来,简政放权是提的较多的一个话题,我们也看到中央、省出台了一些政策,其中一项是取消部分行政事业性收费,那么行政事业性收费是指什么?我市行政事业性收费项目有哪些呢?下面请杨冰副局长介绍一下。

杨 冰:主持人好!听众朋友好!行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定,依照国务院规定程序批准,在向公民、法人提供特定服务的过程中,按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。行政事业性收费项目实行国家和省两级审批制度。除国务院及其财政部和国家发改委、省政府及其财政和发改部门外,省以下各级地方政府、部门和单位均无权批准设立行政事业性收费项目。国家批准设立的行政事业性收费项目,其减免、缓征、停征或取消权限在国务院及其财政部和国家发展改革委,地方各级政府、部门、单位和个人均无权减免、缓征、停征或取消。省级批准设立的行政事业性收费项目,其减免、缓征、停征和取消权限在省政府及其财政厅和省发展改革委,省以下各级地方政府、部门、单位和个人均无权减免、缓征、停征或取消。

近年来,国家实行简政放权,逐步取消了一些行政事业性收费项目。2014年7月1日以来,我市按照中央和省要求,已停收12项行政事业性收费、免收17项行政事业性收费、取消7项行政事业性收费、合并3项行政事业性收费;对小微企业(含个体工商户)免征42项行政事业性收费,对非营利性养老和医疗机构全免7项行政事业性收费,对营利性养老和医疗机构减半收取7项行政事业性收费。同时,我局加强行政事业性收费项目管理,会同发改委等相关部门清理规范行政事业性收费,严禁超标准、超范围的收费,严禁将已取消的行政事业性收费项目转为经营服务性收费项目继续收取。

主持人:当前会计从业人员越来越多,但是要从事该项工作必须取得从业资格证,在取得证后,还有继续教育、证书调转等各方面的问题,请代幼冰科长为我们介绍一下,会计从业资格证考试的相关问题。

代幼冰:主持人好!观众朋友好!在日常工作中,我们也会接到群众的电话咨询或网络咨询,会计从业资格证的相关问题比较多,主要涉及考试报名、继续教育、证书调转等问题。会计从业资格是指进入会计职业、从事会计工作的一种法定资质,是进入会计职业的“门槛”。在国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格,持有会计从业资格证书。

今年我市安排三次会计从业资格证考试,具体报名时间已在“四川财政会计网”上发布,实行网上报名、网上缴费的方式,请考生在规定的时间内登陆“四川财政会计网”进行报名。有些考生会问到关于考试教材的问题,财政部门只负责考务工作,未指定会计从业资格考试用书,请考生按照财政部发布的考试大纲自行选择并购买教材。考试实行机考的方式,考试结束后当场显示成绩,合格的考生可在考试结束一个月后登陆“四川财政会计网”进行办证申请,并持申请表及相关资料到当地县级财政部门办理。

关于会计从业资格证书调转,省内调转只需在“四川财政会计网”上填写调转申请表并持申请表及相关资料直接到转入地财政部门办理;省外调转则需携带申请表及相关资料到当地县级财政部门审核后再到转入地财政部门办理。这里还要提醒大家一下,最近有会计培训机构及网站发布了会计证换证通知,为虚假信息不属实,请广大会计人员以“四川财政会计网”上面的通知公告为准。相关会计管理的政策,我们都会在乐山会计网上公布。若遇到其它个别问题。大家可以在上班时间通过电话咨询,我们上班时间为周一至周五,上午9:00—12:00,下午2:00—6:00,咨询电话:2440591、2192925。

主持人:下面请荣科长给我们介绍一下义务教育方面主要有些什么惠民政策?

荣 蓉:主持人好!观众朋友好!目前,财政支持九年制义务教育惠民政策,主要是“三免一补”政策。从2014年春季学期起,我市实现义务教育“三免一补”政策城乡全覆盖,即对全市义务教育阶段在校学生免学杂费、提供免费教科书和作业本,对家庭经济困难寄宿学生提供生活补助。农村中小学预算内公用经费财政补助标准小学生均600元/人、初中生均800元/人,城市义务教育免除学杂费财政补助标准小学生均340元/人、初中生均440元/人;免费教科书小学生均90元/人、初中生均180元/人;免作业本小学生均30元/人、初中生均40元/人。寄宿制贫困学生生活补助标准小学生均1000元/人、初中生均1250元/人(民族地区生均1700元)。

此外,从2011年秋季学期起,我市部分区县开展了农村义务教育学生营养改善计划试点工作,其中,沐川县、马边县农村(不含县城,下同)义务教育学生营养改善计划列入国家试点,峨边县、金口河区农村义务教育营养改善计划列入地方试点,标准为每生每天3元(全年按照学生在校时间200天计算)。从2015年起标准提高到每生每天4元。从2013年秋季学期起,民族地区(马边县、峨边县、金口河区)的营养餐实施范围扩大到县城义教学校,标准为每生每天3元(全年按照学生在校时间200天计算)。从2015年起标准提高到每生每天4元。

主持人:今年提出了大众创业、万众创新的概念,我们财政对大学生创业也有一些优惠政策,具体是些什么呢?请广局长给我们介绍一下。

广兵:我们在支持大学生创业方面,对创业者来说,主要是支持开展创业培训和给予创业补贴。一是支持开展创业培训。有创业意愿的在校大学生,可在校报名参加免费的创业培训。同时,在创业过程中,可享受创业指导专家的创业指导。二是给予创业补贴。补贴对象主要为省内高校在校大学生,或者毕业5年内、处于失业状态的高校毕业生,在我市高校创业创新平台或地方创业孵化园领办且正在孵化的创业项目。还有,2014年1月1日后, 在校大学生或高校毕业生在我市通过工商注册、民政登记,以及其他依法设立、免于注册或登记等方式创办的实体,都可以申请创业补贴。三是给予社保补贴。对自己创业并以灵活就业人员参加社会保险的,2年内给予不超过其实际缴费2/3的社保补贴。四是给予园区补贴。大学生入驻创业园区(孵化基地)创业的,可向当地就业服务管理机构申请场地租金补贴,补贴标准为每年最高不超过1万元,补贴年限不超过2年。

主持人:政府购买服务也是近两年政府工作报告中提及较多的一个热点,我市政府购买服务工作开展的怎么样?请杨局长介绍一下。

杨 冰:政府向社会力量购买服务(以下简称政府购买服务),是指通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项,按照一定方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。政府向社会力量购买服务的主体(购买主体)是各级行政机关,参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位和纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织。承接政府向社会力量购买服务的主体(承接主体)包括依法在民政部门登记成立或按照国务院规定免予登记的社会组织,以及依法在工商行政管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。政府向社会力量购买服务要突出公共性和公益性,内容是:适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务,重点考虑、优先安排与保障和改善民生密切相关的领域和项目,包含基本公共服务事项、社会管理服务事项、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性和技术性事项、政府维持自身正常运转所需服务事项以及其他适宜由社会力量承担的公共服务事项。政府向社会力量购买服务所需资金在政府综合预算安排中统筹安排考虑。政府向社会力量购买服务原则上按照部门预算和政府采购的程序、方式组织实施。

我市2014年下半年正式启动政府购买服务试点工作。2014年,市级选取了市民政局“居家养老服务平台建设”、市旅游体育委“体育场馆免费(低收费)开放”、市环卫局“苏稽场镇清扫保洁”等项目进行试点,并取得了较好的效果,节约了资金、获得了良好的社会效益。各区县也在2014年选取项目启动试点工作。2015年,全市政府购买服务目标是推进试点工作扩面增项,在2014年基础上新增会展、规划编制、课题研究、文化体育、水利工程改造、中小企业服务等领域,涉及9个部门18个项目,365体育在线备用网址局已发布了《关于开展2015年政府向社会力量购买服务试点项目的通知》,对市级各部门单位开展2015年试点项目工作进行了具体布置。

主持人:刚才谈到政府购买服务,其中一项是体育馆免费(低收费)开放,请荣科长给我们介绍一下。

荣 蓉:刚才杨局长已提到2014年市级选取了市旅游体育委“体育场馆免费(低收费)开放”项目进行试点。目前我市体育系统符合向社会免费低收费大型体育场馆并获得国家大型体育场馆免开、低开补助资金有三个,即市体育中心体育场、市体育中心体育馆和市体育中心游泳场。按照政府购买服务工作相关要求,市体育中心制定了《公共体育场馆向社会免费低收费开放实施方案》、《场馆免费低收费开放项目一览表》,制作安装了免费(低收费)场馆和公共健身区域的标识、标牌、警示标志,增设了户外免费健身设施,扩大了群众健身空间。目前,市体育中心开设全民健身项目17个,配套服务项目8个,免费向群众开放健身场地12个。聘请专职教练员为群众举办免费健身教学培训等。市体育中心已成为全市人民“健身的基地、休闲的中心”,每天到体育中心参加健身活动和休闲的平均人数达5千人次以上。今后我市将继续实施体育场馆免费(低收费)开放,通过政府购买服务方式,鼓励体育场馆积极拓展服务项目、扩大服务范围、延长服务时间、提升服务质量,为广大市民群众提供更优质的公共体育服务。

主持人:我市有一种小额担保贷款政策,请吴局长给我们介绍一下这是什么样的政策?

吴峻松:小额担保贷款财政贴息资金,申请对象为:具有乐山市居民户口,在法定劳动年龄内,诚实守信、有创业愿望和具备创业条件的人员和企业,包括:城镇登记失业人员、转业退役军人、高校毕业生、残疾人、进城创业的农村劳动者、回乡创业的返乡农民工,以及符合规定条件的合伙企业、劳动密集型小企业。贷款额度为:对符合条件的各类人员申请的小额担保贷款的最高额度10万元;合伙企业可根据符合条件的合伙人人数,按照人均不超过10万元,贷款总额最高不超过30万元,合理扩大贷款规模;劳动密集型小企业可根据企业实际招用符合贷款条件人数,贷款总额最高不超过200万元,合理确定贷款额度。财政对符合政策规定条件的个人微利项目的贷款给予全额贴息(广告业、桑拿业、按摩、网吧、氧吧等高利润行业及其它国家产业政策不鼓励的行业以外的项目除外);对符合政策规定条件的劳动密集型小企业小额担保贷款,按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息。财政贴息资金支持的小额担保贷款期限最长为2年,对展期和逾期的小额担保贷款,财政部门不予贴息。小额担保贷款申报程序:申请人持本人户口本、身份证、身份证明复印件、个体营业执照副本原件、复印件、小额担保贷款申请表等向当地就业部门或妇联申请、经担保机构和经办银行审核后,办理贷款。

主持人:发展现代农业是促进农民增收的一个有效途径,但种养殖受自然影响较大,有较大的风险。我们现在有一种政策性农业保险,它的具体内容是什么呢?请杨局长介绍一下。

杨 冰:目前我市已开展政策性农业保险的品种:养殖业有育肥猪、能繁母猪;种植业有水稻、玉米、油菜、马铃薯;森林业有公益林、商品林。特色农业保险的品种有:农房、茶叶、水产养殖。2014年5月,按公开、公平、公正的原则,365体育在线备用网址局对农业保险服务机构进行了政府采购,中标的机构有5家:中国人民财产保险股份有限公司乐山市分公司、中华联合财产保险股份有限公司乐山中心支公司、中航安盟财产保险有限公司乐山中心支公司、中国平安财产保险股份有限公司乐山中心支公司、锦泰财产保险股份有限公司乐山中心支公司。有效期为三年。为维持农险稳步健康有序发展,兼顾成熟、完善的承保、理赔、堪查服务经验,能更好地服务“三农”,报经市政府批准,我市种养殖业保险业务承保区域如下:人保:五通区、沐川县、井研县(1/4)、夹江县(1/2),马边1/2、峨眉山市1/3;联保:市中区、金口河区、峨边县、沙湾区、夹江县(1/2),犍为县1/3;平安:犍为县2/3、峨眉山市2/3;锦泰:马边县1/2;安盟:井研县(3/4)。森林保险承保区域维持原承保区域不变。特色农险不分区域。2014年我市全市政策性农业保险共计签单保费5718.4万元,各级政府保费补贴4468.7万元,总计兑现赔付款3766.3万元。

主持人:下面请吴局长为我们介绍一下农机购置补贴的相关内容。

吴峻松:2015年,按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求,重点补贴主要农作物生产关键环节所需机具,兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具。四川省农机购置补贴机具种类范围为11大类34个小类85个品目。具体目录可通过四川省农业厅门户网站和乐山农业信息网站查询。

农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械原则上实行统一的补贴标准,不允许对本辖区内外企业生产的同类产品实行差别对待。一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算,单机补贴额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。补贴对象及数量:补贴对象为我市辖区内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时,要按照公平公正公开的原则确定。农民合作社、家庭农场和农机大户、种粮大户应优先补贴。补贴方式:我市农机购置补贴政策在全市范围内实行“自主购机、定额补贴、县(乡)结算、直补到卡(户)”方式。按照便民利民原则,执行“先购机、后申请补贴”程序,即:购机户购机后向有关部门提出补贴资金申请,县级农机化主管部门会同财政部门组织审核确定、公示,兑付补贴资金。

主持人:下面,我们请杨局长介绍一下城乡居民医疗保险的相关内容。

杨 冰:城乡居民基本医疗保险制度是为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系目标,针对没有医疗保障制度的城乡非从业居民,逐步建立以大病统筹为主的医疗保险制度。居民医保以个人缴费为主,政府给予适当补助,补助经费纳入各级政府的财政预算。对所有参保居民,政府从2015年起每年按不低于人均380元的标准给予补助,直接进入医保基金,提高了城乡居民医疗待遇。

主持人:下面,我们问一个机关事业单位工作人员比较关心的话题,就是关于工资调整的问题,请问什么时候能兑现呢?请吴峻松副局长给我们介绍一下。(不主动提出,仅作备选)

吴峻松:主持人好!听众朋友好!省政府正安排部署此项工作。按照要求,市(州)要拟定本地区具体调整办法,经市(州)人民政府同意后,报省人力资源和社会保障厅、省财政厅审批;各县(市、区)的实施办法,经县(市、区)人民政府同意后,报市(州)人力资源和社会保障局、财政局审批。

在上级政府对方案审批同意后,财政部门将积极配合人社部门,抓紧做好工资调整兑现工作,确保尽快兑现到位。

主持人:感谢各位嘉宾为我们介绍了听众朋友们非常关心的热点话题。从以上的介绍中,我们可以看到,近年来,我365体育在线备用网址工作成效非常不错。但财政工作任重道远,在服务经济发展、服务民生事业、推进经济改革上还有很多工作需要完成。请广局长谈谈参加本期节目的感受?

广 兵:“阳光热线”节目长期以来作为政府职能部门与老百姓之间的一座联系、沟通、交流的桥梁,深受广大听众朋友的欢迎。首先今天要感谢《阳光热线》为我们提供了直接面对群众进行交流的机会,这既是对财政工作的宣传,也是对我们工作的监督,更是对我们工作的促进。刚才我们接听并回答了部分听众的电话,对来不及当场解答的听众朋友的意见建议,下线后我们将认真梳理,及时做好情况反馈。在节目的最后,我代表365体育在线备用网址全体工作人员,再次感谢各位朋友对我们工作的理解、配合与支持,同时,真诚欢迎广大朋友对我们的工作提出宝贵意见和建议,我们将在今后的工作中不断改进,并做到事事有回音,件件有落实,共同努力做好工作,为我市“转型升级、美丽发展”作出我们应有的贡献。

主持人:结束语

由于时间关系,我们今天的节目已经接近尾声,对来不及解答的听众们的意见建议,下线后有关部门将认真梳理,在规定时间内给予答复并发布到网站上,积极抓好落实。今天的访谈到此结束,感谢各位听众的热情参与,欢迎大家在下周的同一时间继续关注我们的阳光热线节目,我们将请乐山移动分公司的领导作客我们节目,欢迎您到时通过我们的热线2101028参与,谢谢大家。再见!

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