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365体育在线备用网址关于印发《关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》的通知
索引号:zcjd000147661 信息来源: 2018-07-05 11:27:46 阅读 次


 

 

乐365体育在线备用网址监〔201818

 

 

各区、市、县、自治县财政局,乐山高新区财政局,市级相关部门,局机关相关科室:

为切实抓好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作落实,经研究制定《关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》。现将该方案印发你们,请遵照执行。

 

附件:关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案

                                

 

 

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                               2018628

 

 

 

 

 

 

附件

 

关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记来川调研视察重要讲话精神,坚决整治群众身边腐败问题,根据《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》(川纪综〔2018100号)和621日省纪委“一卡通”管理问题专项治理工作视频会议要求,从即日起在全市组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。为确保治理工作取得实效,特制定以下定工作方案:

一、工作目标

针对惠民惠农财政补贴资金发放中出现的违规代管、扣留“一卡通”,拖延发放、滞留资金,贪污挪用、虚报冒领,资金分配以权谋私、优亲厚友等突出问题,在全市范围内开展为期三个月的专项治理,全面摸清“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况,坚决纠正和查处各类违纪违法行为,确保资金及时、足额发放到群众手中,充分发挥补贴资金作用。通过此次专项治理工作,为下一步规范整合惠民惠农财政补贴资金发放、管理和使用,实现真正“一卡通”、构建集中统一管理数据库打好基础,顺利通过市纪委组织的第三方评估和省财政厅组织的抽查验收。

二、治理范围和内容

(一)治理范围。

时间范围:从 2017年至20185月底。一是耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、建档立卡中职学生特别补助等中央、省惠民惠农补助资金 “一卡通”管理情况、资金发放管理情况(共25 项、见附件1);二是市、县(市、区)明确通过“一卡通”发放的财政补助资金。对重大问题可以追溯至以前年度。

(二)治理内容。

主要包括以下几个方面:

1.全面清理“一卡通”办理、管理、使用情况,核实每户有几张卡,如何保管使用,是否存在他人代为保管等问题。

2.逐户核查群众应享受惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况,重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题。

3.逐项检查补贴资金是否按规定进行分配,公示公告是否落实到位,是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。

4.全面核实补贴资金是否及时、足额发放,是否超范围超标准发放,未发放的资金是否按规定存放,重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。

三、工作安排

(一)自查自纠阶段(本方案下发之日起至717日)。

各县(市、区)财政局按照本方案的要求,抓紧制定具体工作方案,明确财政、发展改革、教育、民政、人力资源和社会保障、住房城乡建设、农业、林业、卫生计生、扶贫移民、残联、审计、银监局等职能部门及乡镇(街道)的工作责任,细化分工、落实要求,认真组织自查,自查面必须达到100%。乡镇(街道)应当逐户摸清“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况,财政部门组织各职能部门进行审核、汇总。各单位对自查中发现的问题,必须立即纠正,及时清退、追缴资金,并按要求认真填报表格,挖掘典型案例。

各县(市、区)财政局应于627日前将工作方案报送365体育在线备用网址局(监督检查局)。717日前将自查工作报告、基本情况表(附件1)、问题统计表(附件2)及典型案例报365体育在线备用网址局(监督检查局)。365体育在线备用网址局汇总全市的自查工作情况,并于720日前将自查汇总报告、统计报表及典型案例报财政厅(监督检查局)和市纪委并抄送市主要领导。

(二)全面检查阶段(721日至821日)。

365体育在线备用网址局督促、指导县(市、区)财政局切实抓好自查自纠,在此基础上,365体育在线备用网址局牵头,发展改革、教育、民政、人力资源和社会保障、住房城乡建设、农业、林业、卫生计生、扶贫移民、残联、审计、银监局等有关部门和区县抽调人员组成12个联合检查组,对11个区县和高新区的自查、整改等情况进行检查和核实,每个县至少抽查20 个以上的行政村,对每个村的“一卡通”及补贴资金进行全面检查。365体育在线备用网址局及时梳理、汇总检查情况,并于821日前将检查检查工作报告和问题统计表(附件2)报省财政厅(监督检查局)和市纪委并抄送市主要领导。

    检查结束后,各县(市、区)财政部门会同有关主管部门对通过“一卡通”发放的惠民惠农资金补助范围、标准、申请及发放程序等政策规定在政府门户网站进行公示;乡镇(街道)要将清理后的补助资金享受人员名单、资金项目、补助金额等,分村社(社区)向其辖区内群众公示。

(三)重点抽查阶段(822日至915日)。

市县财政部门做好迎检工作准备,接受省财政厅牵头组织的重点抽查。

四、工作要求

(一)强化组织领导。

各县(市、区)财政局要高度重视专项治理工作,成立领导小组,切实加强组织领导,精心筹划安排,明确责任分工,细化工作措施,确保治理到位,问题全面反映。365体育在线备用网址承担牵头责任,成立由365体育在线备用网址局党组书记、局长肖瑶伦为组长,发展改革、教育、民政、人力资源和社会保障、住房城乡建设、农业、林业、卫生计生、扶贫移民、残联、审计、银监局等部门分管领导和365体育在线备用网址局副局长王丹梅、陈晓丹为副组长的专项治理工作领导小组,抽调相关部门和区县人员成立联合检查组,对全市工作进行部署、指导并开展专项检查,领导小组办公室设在监督检查局,落实具体任务及要求,确保专项治理取得实效。

(二)注重协调配合。

各县(市、区)财政局要加强与纪检监察机关、审计机关及相关部门的协调配合,按照职能职责,协同开展工作,构建事前沟通、事中协作、事后反馈的良性工作机制,形成齐抓共管的工作合力,推动专项治理扎实有序开展。市上建立联席会议制度,由市纪委、365体育在线备用网址局、市人力资源和社会保障局、市审计局、市银监局五个部门组成,由市纪委组织,在专项治理工作期间定期召开联席会议,研究、指导、推动全市专项治理工作有序开展;建立信息报送机制,市各有关部门确定专项治理工作分管领导和联络员,加强专项治理工作联系,每月22日前向财政部门报送专项治理工作进展情况,365体育在线备用网址局每月25日前将汇总情况报送市纪委并送市主要领导;建立问题台账管理机制和问题线索移送机制,各区(市、县)和市级相关部门要建立问题台账,365体育在线备用网址局建立全市专项治理问题台账,对收集的问题进行分析、比对、整理,跟踪落实整改,加强问题台账管理。同时,按《财政监督检查案件移送办法》要求,按程序进行问题线索移交。各县(市、区)财政局可参照市上做法建立相关工作机制,形成合力,有力推动专项治理工作开展。

(三)依法严肃处理。

各县(市、区)财政局要对查出的问题,依法依规进行严肃处理,对损害群众利益、违反财经法纪的行为,坚持“无禁区”“零容忍”,充分发挥警示与威慑作用。对严重违法乱纪的,要通过新闻媒体予以公开曝光,并及时移送纪委监委依纪依法追究责任,对今年查处的违纪行为发生在201611日后且受到党纪政纪处分的,一律点名道姓通报曝光;要加强对检查发现问题的汇总、分析与研究,及时通报各类违规违纪问题。

(四)建立长效机制。

各县(市、区)财政局会同相关职能部门,对专项治理反映出管理中的薄弱环节、关键节点,进行全面梳理,以此次专项治理为契机,加强体制、机制管理创新,通过建立完善基础数据,探索建立监管平台,加强对惠民惠农补贴资金管理、发放情况的监督,确保补贴资金兑现落实。另外,在此次专项治理基础上,推进源头治理,按照“宜统尽统、一户一卡、集中直发”原则,规范“一卡通”发放、管理和使用,逐步解决“一卡通”多头发放、分散管理、环节过多等问题,对对惠民惠农领域基础信息进行补充、修改、完善,打破各部门信息壁垒,构建集中统一管理的大数据库,实现长效治理

(五)加大宣传力度。

各县(市、区)财政局要加大专项治理工作宣传力度,通过广播、电视、政府和财政门户网站、乡镇和村(社区)公示栏以及自媒体等多种形式,鼓励引导干部、群众主动参与专项治理工作,营造人人关注、人人参与、人人监督的良好氛围,掀起 整治“微腐败”的活动高潮,让“一卡通”真正成为群众 的“明白卡”、“幸福卡”。

 

附件:1.惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理基本情况表(部、省)

      2.惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理专项治理问题统计表

      3.惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理基本情况表(部、省、市)

 

 

 

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